城信國土一體化電子政務平台

1.1      建設背景

國土資源是國家社會經濟發展的基礎,提高國土資源信息化管理水平是促進國土資源合理化高效利用的重要手段。爲積極應對信息化發展對國土資源管理帶來的新形勢、新任務、新挑戰,全面貫徹黨中央對信息化建設的相關要求,國土資源部采取了一系列重大舉措:從2010年9月國土資源部黨組印發《關于國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動的通知》到2015年初國土資源部下發的《關于進一步加強信息化工作統籌的若幹意見》,多次強調要堅定不移地推動國土資源系統政務信息公開,加大電子政務建設力度;加快推進以“一張圖”和綜合監管、行政辦公、公共服務“三大平台”爲重點的國土資源信息化建設,努力構建覆蓋全國的集數字化、網絡化、智能化爲一體的“智慧國土”;全面實現網上辦公、網上審批、網上監管、網上交易和網上服務,促進管理方式的根本轉變,提高管理決策的科學化水平,推動服務型政府建設。

1.2      建设目标

城信國土一體化電子政務平台是国土政务信息管理和监管的抓手,通过该平台实现对国土业务的“全流程审批”、“全节点监管”和“全效能督办”。总体的建设目标是:
(1)   构建一体化集成办公平台,实现全业务网上流转 ;
(2)   规范、整合搭建业务流程,,实现业务标准化审批;
(3)   通过整体框架集成异构系统,实现国土信息管理平台化;
(4)   建立健全服务体系,为国土信息化提供专业服务。

1.3      方案內容
1.3.1    总体架构

 
1.3.2    方案组成
1.3.2.1  平台门户
平台門戶是所有公共信息資源的入口,也是平台統一登錄的入口,通過統一權限、統一用戶認證及單點登錄實現資源的統一配置和管理。平台門戶可實現局(廳)內的政務信息、業務辦理情況的一覽無余。

1.3.2.2  业务审批管理系统
業務審批管理系統是集地政、測政、礦政等國土業務于一體的審批系統。主要包括工作台、業務管理、業務審批流轉管理、表單管理、附件管理、檔案查詢、曆史回溯、全流程審批等功能模塊。系統提供電子簽名的功能,以實現辦件的法律效益;同時業務審批流程可視化,業務流轉即時短信提醒。


1.3.2.3  “一张图”辅助审批管理系统

一張圖”輔助審批管理系統提供業務辦理過程中業務圖形輔助審批的功能。實現業務圖形生成定位,核規劃、核權屬、核現狀、核基本農田、核礦區壓蓋等功能,並且將核對的結果反饋回業務審批表單中。

1.3.2.4  行政效能监管系统

該系統實現查看各類業務流轉時效信息,通過效能統計進行公告公示,實現了縮減辦事時限,減少漏辦業務,提高審批效率。


1.3.2.5  后台定制系统

後台定制系統是滿足前端業務審批系統自我定制需求的平台,通過該系統根據用戶的需求,系統能夠靈活、快速、輕松的定制出屬于自己的業務審批系統,包括業務流程、業務模板、用戶角色等定制。

1.3.2.6  国土档案管理系统

系統對經過掃描的曆史檔案以及業務審批過程中産生的檔案進行綜合管理。實現檔案和圖形的相互查詢,方便、准確、及時地提供系統的檔案信息資源,真正實現檔案信息資源的共享,提高工作效率。


1.3.2.7  移动办公系统

移動辦公系統同步于電子政務平台,提供移動一張圖、業務審批、專題彙報和電子公文審核等功能應用。移動後台管理系統與移動終端系統相匹配,提供用戶自定義移動端數據資源、用戶管理、權限管理和安全管理等功能應用。

1.3.3    优势特点

(1)支持雲平台下的國土全業務、全流程的信息化管理;
(2)實現土地的批供用補查、礦産的探采儲用全生命周期管理和曆史回溯;
(3)基于規則驅動的服務交互實現跨級別審批(省-市-縣-國土所)的一體化;
(4)三級監督機制確保業務流轉效能;
(5)靈活的業務定制和系統集成方式,全面支持國土私有雲的框架,有利于平台的擴展和應用;
(6)基于SOA的服務架構和共享的理念、基于ArcGIS平台開發,全面解決國土信息化管理的資源共享和綜合監管;
(7)平台采用模塊式封裝,可基于不同的業務場景快速的定制;
(8)統一門戶技術,實現單點登錄、系統集成一體化;
(9)業務審批網絡化、業務分件智能化、業務流程可視化;以圖輔文,業務審批圖文檔一體化。

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